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为基层减负要谨防“越减越负”
信息来源：共产党员网 ‖ 发稿作者：管理员
‖ 发布时间：2019年09月25日 ‖ 查看1713次
近段时间，各地纷纷出台切实减轻基层负担的措施意见，整治形式主义突出问题。2019年是基层减负年，基层干部对此既充满期待，又流露些许担忧，“雷声大雨点小”、“越减越负”的情况和现象需引起重视。
基层减负要找准根源。基层“文山会海”、“过度留痕”等问题发生，究其原因，主要还是“上游”出了问题，玩发文层层空转，层层传达。
据统计，2018年某乡镇共发文109件，其中约80%是上级或县直单位要求的必发文件，各单位向乡镇下发的实施方案、通知不管有无必要，往往会附上“请各乡镇结合实际，制定实施方案，于**日前上报”，由此，一些应付上级的文件应运而生。
痕迹管理和动辄问责是基层工作的痛点，过频监督检查和过分要求痕迹考核，让很多基层干部忙于应付考核、检查和陪同调研考察，很少有时间用于为民做实事办实事上。例如：乡镇召开党委会，为了应付上级留痕检查，本来一次会议，要分成3个甚至4个会议，会议记录变成了“扫黑除恶”专项工作会、安全生产专项工作会等等，“上面千条线，下面一根针”，如果每个职能部门都提出一些“不必要”的工作要求，乡镇哪有时间为为群众办实事。
基层减负要“精准施策”。“解铃还须系铃人”，上级领导是政策施令者，基层是政策的执行者，为基层减负乡镇应是受益者，而不是执行者，把握好这一关系才能“精准施策”，防止基层“越减越负”。
为基层减负的通知下发不久，“接下来我们开个会落实一下”类似调侃式言论在网络流传，折射出基层干部对层层开会、层层发文的不满以及对减负的不信任。为基层减负，要将对上负责和对下负责工作结合起来，基层要做好政策的执行者，切实贯彻执行上级方针政策，上级部门也应该精简发文、高效开会，省去一些繁文缛节。相关部门应加强整合联络，合并同类项，缕好“千条线”，从源头上抓好治理。
乡镇作为最基层的行政机构，责任大，权力小，不少县直单位往往把乡镇政府作为自己的下级单位，特别是在问责机制日益强化的今天，乡镇政府成了层层压实责任的最后一站，上级对县直部门下发的工作文件，不管与乡镇有无关系，县直部门都会一字不改的发给乡镇政府，甚至很多文件上明确写明由县直部门承担的工作也会最终落到乡镇头上，却不知部分工作是需要职能部门亲力亲为的，作为属地管理的乡镇，有时显得力不从心。为基层减负，就需要理清县直部门与乡镇政府的关系，完善双向考核机制，分清权力和义务，同时建立信任关系，减少因不信任造成的工作“隔阂”。
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