根据省委统一部署，2017年7月13日至8月13日，省委第六巡视组对云县进行了机动巡视。11月27日，省委第六巡视组向云县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

 一、党的领导方面

（一）关于“政治站位不够高，‘四个意识’不够牢”的整改情况。一是县委作用发挥不明显方面。云县委对中央、省委重大决策部署，第一时间列入县委常委会议第一个议题，第一时间进行传达学习和贯彻落实。2017年以来，在县委常委会议传达学习中央、省委和市委重大决策部署24次；将贯彻落实习近平总书记考察云南提出的“一个跨越”“三个定位”“五个着力”情况列入年度综合考评；健全完善《中国共产党云县委员会工作规则》《中共云县委常委会议事规则》《中共云县委常委会按季度听取工作汇报制度》，规范了云县委常委会议事规则和工作规则；实行县委常委班子成员每月到挂钩乡（镇）、挂钩村开展脱贫攻坚、提升城乡人居环境、产业发展、基础设施建设、基层党建等驻村蹲点调研工作制度，2017年1—12月，县委常委班子成员累计驻村296天，共调研走访85个村委会325个村民小组478户，召开座谈会62场次，发现问题102个，提出整改意见90条，县委工作报告充分吸纳了县委常委班子成员调研成果。二是县委理解和把握精准扶贫精准脱贫基本方略有差距方面。县委十分重视学习和贯彻落实习近平总书记新时期扶贫开发重要战略思想和各级党委、政府对扶贫工作的重要安排和重要部署。2017年以来，县委中心组专题学习3次，县委常委会学习7次，全县性大会学习4次。三是县、乡、村三级书记抓工作落实存在逐级递减弱化方面。制定印发《关于强化作风建设强化压力传导的意见》，对严守党的政治纪律和政治规矩、严格规范选人用人行为、严格执行纪律和作风规定、严肃查处违纪违法问题、严格教育管理亲属及身边工作人员、加强对党员领导干部的教育监督管理六个方面情况作了明确要求。全县各级党员领导干部以上率下，层层传达责任压力，风清气正的良好环境得到进一步提升；县委加大对重点工作、重要任务督促检查力度，每月对全县重点工作、重要任务进行真督实查，2017年以来，共编发《督查专报》5期，《督促检查情况》22期。四是依然存在会议多、文件多方面。严格执行《云县公文管理办法（试行）》，精简各类文件、刊物、简报，对可发可不发的文件简报一律不发。2017年，县级、部门和乡（镇）发文分别比去年同期减少14.6％、11.2％、13％。严格执行《云县会议管理办法（试行）》，认真研究制定重要会议活动安排计划，严格控制全县性会议召开次数。2017年，县级、部门和乡（镇）召开会议分别比去年同期减少21％、17％、15％。

（二）关于“对上一轮省委巡视发现的问题整改不彻底”的整改情况。一是国有土地出让价款没有收回方面。云县共涉及国有土地出让13宗，县政府已经通过中介组织进行审计，向企业发放催缴通知、并约谈相关企业责任人，责成国土部门依法依规进行追缴。计划于2018年6月30日前追缴完成，如届时企业仍未缴，将启动有关程序，依法进行追缴。二是城市规划与建设方面。2017年10月云县第四轮总体规划修编成果经市城规委评审获市政府批准。在总规修编的基础上，目前已完成《云县县城慢行系统概念性规划》《临沧市云县县城提升人居环境“四增”建设规划方案》《云县田心片区控制性详细规划》《云县田心片区火车站周边地区修建性详细规划》编制工作，正在编制《云县县城消防专项规划》《云县绿地系统专项规划》《县域镇（乡）供水污水和生活垃圾处理设施建设系统规划》《城市公共停车场建设专项规划》《云县城市地下综合管廊专项规划》《云县海绵城市专项规划》。扎实开展城市“四治三改一拆一增”工作，拆除“两违”建筑面积5.0577万平方米，新建污水管网4.4公里，完成旧住宅区旧厂区城中村改造面积2.21万平方米，新增城市绿地面积2.21公顷。三是国有企业改制方面。制定了《云县推进经营性资产统一集中监管工作方案》，将县属国有企业经营性资产统一纳入监管，由国资委依法履行出资人职责，优化国有资本配置，确保国有资产安全高效。成立了云县国资委党委，负责统一领导县直属国有企业的党的建设工作和企业的监事管理工作，讨论和决策国资委的重大问题。

（三）关于“党管意识形态工作责任制落实不到位”的整改情况。一是县委常委班子及成员对意识形态工作重视不够方面。县委认真贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入县委重要议事日程，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作同部署同落实同检查同考核，县委常委会2次专题听取意识形态领域工作情况汇报。县委专题听取了全县各级党委（党组）贯彻落实意识形态工作责任制情况汇报，通报了省委第六巡视组对云县意识形态开展巡视反馈意见，通报云县意识形态领域工作情况。印发了《云县2017年度意识形态工作考核内容及评分标准的通知》，把意识形态工作责任制落实情况纳入全县年度综合考评。把党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，纳入县委理论学习中心组和全县各级党委（党组）理论学习中心组学习重要内容。制定《落实＜中央党委（党组）意识形态工作责任制实施办法>、＜省委党委（党组）意识形态工作责任制实施细则>和云县任务分解方案工作流程》《云县意识形态工作联席会议制度》等文件，召开意识形态研判工作会议，就脱贫攻坚、基础设施、社会治安等方面进行了分析研判，提出意识形态工作意见建议，研究解决存在的困难和问题。二是县直部门、乡（镇）、农村宣传党的理论，贯彻落实党的路线方针政策不全面不深入方面。进一步加强对广大党员干部的理论培训，组织全县副科级（含非领导职务）以上领导干部进行了脱贫攻坚政策知识考试。扎实开展干部大下访活动，2017年12月26日，抽调县直机关1200多名干部组成194个驻村工作队，集中3个月的时间，开展脱贫攻坚拉网式查缺补漏工作，全面宣传贯彻党的十九大精神和脱贫攻坚政策。结合党的十九大精神宣传贯彻，组织县文联、县延安精神研究会、县彝学会、县老年促进会创作了一批文艺作品，深入到乡（镇）农村，以群众喜闻乐见的形式宣传党的路线方针政策达360场次，参加群众达4万多人。三是外宣精品打造方面。以重大项目、重大产业、重大工程、重大节庆等活动为平台集中开展对外宣传。加强传统媒体和新兴媒体互融互通，实现报刊、电视等传统媒体和“两微一端”等新兴媒体资源共享。加强外宣策划，结合临沧市第二十二次精神文明建设暨第十四次未成年人思想道德建设现场经验交流会议在云县召开，组织本地媒体记者和邀请市级以上媒体记者深入现场点进行采访和微直播。进一步加大对外宣工作的经费投入力度，每年县财政投入云县外宣经费达100多万元。四是脱贫攻坚宣传方面。制作了反映全县脱贫攻坚工作的电视专题片，在县“两会”期间进行播放，同时在县电视台、自媒体平台播放，全面反映了云县大干脱贫攻坚生动局面和取得的成就。在县级媒体开设脱贫攻坚专栏，解读脱贫攻坚政策，宣传先进典型事例。创作拍摄了脱贫攻坚歌曲《小康》《打赢脱贫攻坚战》《脱贫攻坚在路上》等作品在电视台和沧江明珠微信平台等媒体上进行播放。组织编排了一批脱贫攻坚舞蹈、小品、诗歌在城乡进行巡回演出。2017年以来，脱贫攻坚稿件被市级以上媒体采用460多篇，制作脱贫攻坚和乡村振兴战略永久性宣传标语405条，组织脱贫攻坚文艺演出106场次。五是城市文化活动场所建设资源配置使用方面。加快推进云县体育场及附属配套工程建设。以承办云南省第十五届运动会武术比赛为契机，完成云海阳光广场篮球场改造，改善新云州社区居民活动场所资源配置不足问题。按照共享原则分别将滨河公园及和云居广场作为爱华社区和草皮街社区居民文化活动场所，有组织有规模开展文化活动。12个乡（镇）党委按照属地管理原则，建立健全《云县村（社区）文化活动场所管理实施细则》，依托乡（镇）文化站、村（社区）文化服务中心等活动场所，通过实施“三区”文化人才计划、举办培训班、开办老年大学、组织文艺演出等方式，提高农村文化活动场所管理及使用率。六是党员干部的培训方面。开展了学习贯彻党的十九大精神专题培训，对科级以上干部和村“两委”干部轮训一遍。举办了两期党的十九大精神专题辅导讲座。成立县“四班子”、各乡（镇）、县直部门党委（党组）习近平新时代中国特色社会主义思想读书会，开展形式多样的读书会学习活动。举办了两期新闻发言人及网络安全知识、电子商务等知识培训班。七是管控微信公众号方面。印发了《关于进一步加强互联网网站信息发布管理的通知》《关于认真学习贯彻<党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则>的通知》。召开专题会议，对干部职工和身边家属、亲友用微信、微博随意转发敏感信息等问题进行教育和引导。举办全县科级领导干部培训班，就意识形态工作进行了培训，对网下管理工作提出要求。建立全县微信公众号信息库，宣传网络安全法，定期约谈管理人员。

（四）关于“落实脱贫攻坚政策结合实际不够”的整改情况。一是脱贫攻坚的政治定位认识不够高方面。县委坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢把握“两不愁三保障”总目标，坚决纠正“大水漫灌式”的脱贫思维，以集中培训、集中考试、印发脱贫攻坚干部读本、发放脱贫攻坚党员公开信和干部告知书等多种方式，强化各级干部对脱贫攻坚政策的理解把握。结合实际，采取“三步识贫法”、“两卡分类”、“三带一帮两促进”等措施精准落实脱贫攻坚各项政策，选派194个驻村脱贫攻坚工作队开展拉网式查缺补漏工作，及时纠正政策执行中的不足和偏差。二是精准识别有错漏，精准帮扶不对口，精准施策思路少方面。按照应识尽识、应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退原则，认真开展2017年度扶贫对象动态管理工作，新纳入贫困户72户260人，剔除识别不精准在档贫困户10户42人，纳入返贫户15户60人，标注出列贫困村32个，标注脱贫户1931户6986人。将2014年建档以来的建档立卡贫困户分为一般户（蓝卡户）、重点户（红卡户）进行管理，给予蓝卡户1—15项扶持政策，给予红卡户1—17项扶持政策。三是项目资金监管、审核把关不严方面。针对巡视发现问题，县财政局会同县扶贫办邀请昆明海元会计事务所于2017年10月23日—2017年12月25日对全县涉农资金管理使用情况进行了专项检查，对检查中发现的问题进行了及时整改。四是产业扶贫针对性不强，资金项目使用不够精准方面。县委把产业精准扶贫作为脱贫攻坚重中之重来抓，印发了《云县“三带一帮两促进”产业扶贫工作实施方案》，采取先进户带贫困户、合作社带贫困户、龙头企业带贫困户的方式，制定到户“三带一帮两促进”产业帮带明白卡，根据每户贫困户生产条件、劳动力状况和技术培训情况，确定一户一方案产业帮带计划。目前，共有3715户先进户帮带4181贫困户，165个合作社帮带4155户贫困户，75个龙头企业帮带3535户贫困户。

二、党的建设方面

（一）关于“存在‘重经济轻党建’的倾向”的整改情况。一是党员领导干部履行党建责任意识不强方面。制定了《“基层党建提升年”重点任务项目清单》《中共云县委常委班子成员抓基层党建工作责任清单》《云县乡（镇）组织委员抓基层党建工作责任清单》及各级党组织书记抓基层党建工作责任清单，修订完善了《县委常委班子成员挂钩联系基层党建工作制度》，组织开展了2017年度基层党建工作责任制考核，对党建工作履职不到位的1名党委副书记、1名组织委员进行了约谈，对1名组织委员进行了函询。二是村级党组织在脱贫攻坚工作中没有充分发挥好基层党员的示范引领和村级党组织的战斗堡垒作用方面。深入实施农村基层党组织“领头雁工程”和“村干部学历提升计划”，不断改善村党组织书记队伍结构，提升村党组织书记整体素质。2017年，共培训村干部和乡村集体经济组织、非公经济组织和社会组织党组织负责人11057人次，257名村干部参加了学历提升计划。坚持“五级书记”抓脱贫，强化村党组织抓脱贫的主体责任，开展脱贫攻坚村党组织负责人专题培训，提高村组干部工资待遇，进一步增强了村级党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。

（二）关于“党内政治生活不够严肃”的整改情况。一是党内政治生活不够规范，民主生活会、组织生活会质量不高方面。印发了《中共云县委常委班子2017年度民主生活会实施方案》、转发《关于开好2017年度党和国家机关党员领导干部民主生活会工作文件的通知》，督促和指导全县各级领导班子和各级党组织按要求开好民主（组织）生活会，交流思想认识，总结经验教训，开展严肃认真的自我批评和互相批评，确保会议达到预期效果。强化对领导班子及成员对照检查材料的审核把关，对内容有漏项、没有把自己摆进去、检查不深刻、工作建议多、思想交锋少等达不到要求的，督促返工重写。强化对领导班子民主生活会的现场监督，县委常委分别参加各乡（镇）和部分县直单位的民主生活会，进行监督和指导，对相互批评辣味不足、点问题轻描淡写、用工作问题代替思想问题等情形立即叫停，重新召开。制定《云县党和国家机关党员领导干部民主生活会制度》，对领导班子民主生活会的工作流程、征求意见、谈心谈话、党性分析、整改落实等方面提出了具体明确要求。二是“两学一做”学习教育活动常态化制度化坚持不够好，“三会一课”制度落实不到位方面。把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”要求，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。全县968个党组织结合自身行业特点和部门实际，制定了“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案，组织开展集中学习807场次，1.7万余名党员参加支部学习研讨。强化对党支部“三会一课”的组织管理，通过“定频次、定职责、定主题、一报备、一纪实”机制对党支部开展“三会一课”情况实行全程报备纪实、全程监测，确保学习教育覆盖到每一个党组织和每一名党员。三是县委班子成员带头讲党课、参加双重组织生活制度没有很好落实方面。制定出台了《关于进一步推行县处级党员领导干部为基层讲党课的实施意见》，进一步规范县处级党员带头讲党课。对县处级党员领导讲党课和参加双重组织生活制度情况进行检查和通报，2017年，县处级党员领导干部深入挂钩村和联系单位讲党课163场次。

（三）关于“党员教育管理不够严格”的整改情况。一是对机关干部和村组干部开展学习教育不够扎实有效方面。制定《云县2018年党员干部教育培训工作计划》，强化党员干部日常教育培训。对全县干部在线学习情况进行全面统计分析，明确未通过考核学分的1名干部所在单位及干部本人2017年度考核不得评为优秀。按照《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》规定，对领导干部个人有关事项报告进行抽查核实。2017年，开展了34名处级领导干部个人有关事项报告收集上报及988名科级领导干部个人有关事项报告工作，对99名科级干部的个人有关事项报告进行随机抽查核实。向县审计局发出委托离任审计对象3人，任中审计对象3人。加强对领导干部因私出国（境）管理，全县共有169名科级领导干部持有因私出国（境）证件。深入开展“吃空饷”、违反机构编制、组织人事纪律、离退休干部聘用、兼职等问题清理整治工作，用好提醒、函询和诫勉等手段，适时提醒5人次、书面函询4人次。二是县直机关部分干部依然存在庸懒懈怠不作为、慢作为的现象，农、林、水、土等部门存在审批监管不严方面。制定《关于对全县窗口和服务行业开展作风专项整治工作的实施方案》，以庸懒懈怠不作为、慢作为整治重点，确定住建、民政、人社、国土、市场监管、政务服务、公安交警、县城派出所等8个单位为整治重点，对县医院、疾控中心2个事业单位进行了评议，组织开展了1次对农、林、水、国土等部门项目、资金审批监管情况专项检查，县委对1个责任部门、2名责任人进行了问责处理。三是有的村组干部无视群众困苦，党性观念丢失，道德底线缺失，将贫困群众的“救命钱”收为自己的“囊中物”，影响恶劣方面。县委严厉整治“村霸”及庸懒滑贪“四类村官”，推行村（社区）干部“小微权力清单”，规范基层干部履职用权行为。强化村组干部廉政教育力度，2017年以来，利用廉政文化“微课堂”开展农村党员干部廉政教育384场次，17000多名农村党员干部受到了教育。

三、全面从严治党方面

（一）关于“全面从严治党主体责任落实不力”的整改情况。一是县委全面履行主体责任，落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”有差距方面。县委严格贯彻落实全面从严治党的部署要求，及时研究解决党风廉政建设重大问题，2017年来县委常委会共专题研究党风廉政建设工作14次，召开专题会议4次，召开民主生活会2次。印发了《云县2017年云县党风廉政建设和反腐败工作要点》《中共云县委常委领导班子成员2017年落实党风廉政建设和反腐败工作任务分工方案》《中共云县委落实党风廉政建设主体责任清单》，将党风廉政建设和反腐败工作任务层层细化分解，确保工作有人抓、有人管。由县委常委带队，对12个乡（镇）、58个县直部门开展了2017年度党风廉政建设责任制考核。县委及时向市委和市纪委报告党风廉政建设工作落实情况，并通过了2017年度市对县党风廉政建设责任制考核。二是县委班子成员存在好人主义思想方面。严肃监督执纪问责，坚持违纪违规“零容忍”，着力解决监督执纪“宽松软”的问题，对出现多起违纪违法案件的主管部门责任领导启动问责程序。目前，已对1个县直部门和1名责任领导进行了问责处理，其他部门的相关责任正在启动追究。三是县委发挥巡察作用不明显方面。县委高度重视巡察工作，及时组织学习中央、省委和市委关于巡察工作的部署要求，严格按照规定和程序，按时听取了县委第三轮、第四轮巡察工作汇报，建立了巡察结果在全县领导干部大会上通报等制度。四是对县直部门和乡村干部的权力缺乏行之有效的监督制约方面。针对卫计、教育系统违纪违规易发多发的情况，开展了卫计、教育系统重点领域整治专项行动。开展村务公开督查1次，对项目审批、资金使用、风险点排查、资金监管等环节进行了抽查，提出问题17个，并督促所涉乡、村进行了逐一整改。

（二）关于“纪委监督责任履行不到位”的整改情况。一是运用监督执纪“四种形态”有差距方面，第一种形态运用不到位方面。县委将关口前移，对苗头性问题及时教育提醒。2017年，对各乡（镇）党政主要领导、纪委书记和县直部门主要领导提醒谈话323人次；按“四种形态”分类处置问题线索62件，其中第一种形态处理28件。对不按要求上报“四种形态”运用情况的53个单位进行了通报。开展监督执纪问责工作业务质量大排查、大整顿，举办“学思践悟”交流研讨会1期，组建9个检查组，对12乡（镇）监督执纪问责工作业务质量进行大排查、大整顿，发现问题13个，提出整改措施26条。二是对多起系统违法违纪案例没有开展廉政警示教育方面。印发《强化警示教育工作的意见》，针对医疗计生领域、教育系统开展了廉政警示教育，受教育人数达2200多人。加大对贪腐典型案例的通报曝光力度，收集整理云县近年来的违纪违法典型案例，汇编成警示教育宣传册《警示》，印制3400册发放县处级领导、乡（镇）和县直部门领导班子成员及股所级以上负责人、村（社区）干部。三是2016年来，全县纪检监察机关共查处25件违纪违法案件，没有进行问责处理的方面。县委已成立专项纪律查审工作组，启动问责程序，对25件违纪违法案件比较突出的典型案例所在部门的责任人进行追责问责。四是惠民政策执行走样，农村低保、专项补助问题比较突出，平均保、人情保、轮流保等现象依然存在方面。制定了《关于城乡低保政策落实情况进行检查的通知》，开展城乡低保精准施保专项整治行动，彻底纠正了平均保、人情保、轮流保等情况。

（三）关于“‘四风’问题依然存在，落实中央八项规定精神不坚决”的整改情况。一是纠正“四风”不彻底有死角，执行纪律不严，少数干部作风漂浮、工作不实，党的支农惠农政策未能落到实处方面。印发了《关于进一步加强“元旦”“春节”期间作风纪律建设的通知》，成立14个明察暗访组，对2018年“元旦”期间纪律作风情况进行了专项检查。组织开展脱贫攻坚工作作风专项整治，强化监督查处力度，对顶风违纪的行为和人员坚决严肃查处。二是公务接待不规范，执行制度不严格，在接待过程中存在浪费情况，在会议、培训等大项开支中搭车报销烟酒茶等不正当消费；公务接待上，挂账消费突出方面。县委严格执行中央八项规定，根据《中共临沧市委办公室 临沧市人民政府办公室关于进一步规范市级公务接待工作的通知》精神，于2017年8月29日印发了《中共云县委办公室 云县人民政府办公室关于印发〈云县党政机关国内公务接待管理实施暂行办法〉的通知》，进一步规范全县党政机关国内公务接待管理，严格公务接待审批和公务经费审批，严禁购买赠送纪念品或土特产，禁止挂账消费、搭车报销。成立3个检查小组对全县68个单位2014年至2016年“三公经费”管理使用情况进行了抽查检查，对抽查检查发现的7个方面的问题责成相关乡（镇）和单位进行了整改。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：3210826；邮政信箱：临沧市云县东大街行政中心县委巡察办1020室；电子邮箱: yxxcb3210826@163.com。